
演藝活動如何進行危機管理
我們所界定的危機是對整個大型演藝活動產業(yè)產生全局性、宏觀性影響的外部危機,具有突發(fā)性、不可預測性、嚴重破壞性。和企業(yè)內部通常遇到的一些外在危機不一樣的是,外部危機不能單純地依靠個別企業(yè)通過建立危機防范系統(tǒng)、提高改善經營管理水平等來防范或得到控制,而必須建立起政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會分工協(xié)作、共同努力的運行機制。我國在SARS期間所暴露出來的種種問題以及SARS對大型演藝活動產業(yè)能造成如此巨大的危害,與我國政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會之間沒有形成一個良好的分工與協(xié)作關系,不能建立起有效的危機防范系統(tǒng)有很大的關系。因此,演藝策劃公司認為應該深入分析三者在危機管理中的職能定位,構建三者之間的分工與協(xié)作關系是大型演藝策劃行業(yè)危機管理的重點。
1)政府
應該肯定的是,SARS期間我國政府做了大量工作。但要知道的是,政府在應對多種危機情況方面確實存在著問題:
首先,在政府職能的定位方面存在著偏差。以前,政府把工作重心一直放在經濟建設上,把公共財政大量投在重大建設項目上,而忽略了政府的社會管理和公共服務職能。SARS的爆發(fā)使我國政府認識到包括公共衛(wèi)生建設等方面財政支出的重要性。
其次,政府缺乏制度創(chuàng)新。制度屬于公共產品,主要由政府提供,而目前我國政府不能為應對突發(fā)事件提供可靠的制度保障,尤其是相關法律法規(guī)下的漏洞,沒有很好的把一些問題處理到位。突發(fā)事件應急機制的產生,一方面反映了我國政府對危機的快速反應能力,并在抗擊SARS的整個過程中發(fā)揮了重要作用,但從另一方面卻反映了我國制度建設方面的缺陷。這種臨陣磨槍的做法不利于整個危機系統(tǒng)的建立,也是我國在SARS期間遭受極大經濟損失的一個重要原因。
第三,缺乏有效的信息披露制度,政府透明化程度不高。應該說我國政府是本著對人民生命財產安全高度負責的態(tài)度應對和處理SARS危機的,但由于缺乏有效的相關管理系統(tǒng),不能及時地公布信息,導致了不必要的恐慌,加大了治理危機的難度。如果國家衛(wèi)生部和北京市政府在SARS發(fā)生前期能夠準確地收集疫情信息,及時公布信息,應該能夠把SARS疫情控制在萌芽之中,把損失降低到最低限度。第四,缺乏應對危機的資源管理系統(tǒng)。我國沒有設立專門的抗風險基金,在SARS危機爆發(fā)后單純依靠財政緊急撥款,使有限的財政捉襟見肘。資金、物質不能迅速到位,就不能有效遏制疾病的傳播和蔓延。第五,缺乏比較健全的應對突發(fā)狀況的應急措施。一套行之有效的應急機制應該包括危機預警機制、快速反應機制等,而我國政府在此方面缺乏經驗。
還有很多其他問題,如中央政府各部門之間、中央和地方政府之間不能達到協(xié)調一致和密切配合,導致相互推諉扯皮、謊報疫情的現象出現;沒有一個專門的危機管理機構,不能迅速組織人力、物力和財力應對危機;不能針對受損嚴重的行業(yè)制定切實可行的扶持政策。例如,SARS期間,國家對旅游業(yè)做出了減免一定時期營業(yè)稅和教育費附加的決定,但對大型演藝策劃產業(yè)這樣損失慘重的行業(yè)卻沒有任何財政上的支持等。
建立大型演藝策劃過程中具體的危機管理方案,首先要建立國家層面的經濟安全體系,這樣才能夠在危機爆發(fā)時使自身力量有限的某一具體產業(yè)得到真正的安全。具有行業(yè)管理職能的政府,應該從行業(yè)總體利益出發(fā),通過建立行業(yè)內部協(xié)調機制,提高行業(yè)應急能力。由于具有行業(yè)管理職能的政府,在行業(yè)領域內具有豐富的資源和信譽,作為行業(yè)利益的代言人,要建立相應的應急機制。